Главная » Полезные советы » Роскомнадзор внес «Телеграм» в реестр распространителей информации

Роскомнадзор внес «Телеграм» в реестр распространителей информации

Телеграм внесли в реестр Роскомнадзора. Но это почти ничего не значит

Драма с блокировкой «Телеграма» формально закончилась 28 июня 2017 года. Мессенджер внесли в реестр организаторов распространения информации. Теперь он числится там под номером 90- PP .

Интрига в том, что это на самом деле ничего не значит. Краткое содержание:

  1. «Телеграм» внесли в реестр, но это только одно из требований закона.
  2. Дуров пообещал, что другие требования закона он выполнять не будет.
  3. Жаров пообещал, что этого и не требуется.
  4. Но ни то ни другое заявление не влечет никаких юридических последствий, не меняет закон и не освобождает никого от ответственности.
  5. «Телеграм» сейчас выполнил только одно требование закона, а их еще много, и формально его когда угодно могут заблокировать за любое другое нарушение.

Что вообще власти хотели от «Телеграма»?

В России действует закон о защите информации. В этом законе есть понятие «организатор распространения информации».

По всем признакам «Телеграм» им является.

У организаторов распространения информации по этому закону есть обязанности. Если не выполнить хотя бы одно требование закона, грозит блокировка. Обязанности у всех одинаковые:

  • собственно, зарегистрироваться — это произошло, ура-ура;
  • уже сейчас в течение года хранить на российских серверах данные о фактах передачи любых сообщений пользователей, то есть вести логи;
  • с 1 июля 2018 года нужно будет полгода хранить сами сообщения, включая тексты, изображения и звуки;
  • предоставлять эти данные госорганам по запросу;
  • обеспечивать конфиденциальность этих запросов и методов работы спецслужб;
  • но при этом раскрывать ключи шифрования, если ФСБ об этом попросит. Можно передать ключи на электронных носителях в нужном формате или организовать прямой доступ.

Павел Дуров выступил с заявлением в публикации во «Вконтакте», и в нем он прямым текстом отказывается выполнять все остальные положения закона. Заодно он согласился, чтобы данные о компании использовали для регистрации.

Это не мешает добавить мессенджер в реестр, но не гарантирует, что его не заблокируют.

Что интересно, заявление Дурова не означает, что «Телеграм» действительно не будет сотрудничать с ФСБ . Слово пацана, конечно, слово пацана, но в юридическом плане это его заявление не накладывает на «Телеграм» никаких обязательств.

Если завтра «Телеграм» откроет ФСБ доступ к сообщениям, это будет законно. А если не откроет, то его заблокируют, и это тоже будет законно.

Так что, будут к «Телеграму» претензии или нет?

Организатора распространения информации могут заблокировать за любое нарушение обязанностей по статье 10.1 закона об информации. Но в чём тут хитрость.

Роскомнадзор может выступить инициатором блокировки, а может и не выступить. Закон разрешает заблокировать «Телеграм», но он не заставляет это делать по умолчанию.

Для блокировки нужны основания, и на данный момент их вроде бы нет. Но они могут появиться.

  • Основанием для блокировки может стать, например, отказ «Телеграма» предоставлять данные о сообщениях пользователей. Чтобы «Телеграм» отказал, у него надо эти данные запросить. Если Роскомнадзор или ФСБ ничего у «Телеграма» не запросят, то у них не будет оснований его блокировать. А если они запросят, а «Телеграм» тихонечко эти данные предоставит, тоже не будет никаких оснований блокировать.

Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров сказал в интервью, что от «Телеграма» ему нужны только данные для реестра и больше вообще ничего. Так и сказал: «И на этом точка». Из этих слов можно сделать вывод, что Роскомнадзор как будто разрешает «Телеграму» пренебрегать требованиями закона.

Но говорить об этом заявлении в юридической плоскости нельзя: заявление чиновника в СМИ не меняет закон и не освобождает никого от следования закону. Тем более, он мог иметь в виду только этот этап, просто не уточнил, что дальше по закону могут быть другие.

Получается, регистрация в реестре — это всего лишь формальность и ничего не значит?

Реестр — это способ учета данных. Его используют, чтобы знать, где запрашивать ключи для расшифровки сообщений и кому отправлять просьбы о блокировке незаконной информации. И чтобы понять, кому выписывать штраф, если найдут нарушения.

Реестр — штука полезная, но не исчерпывающая.

Спецслужбы могут получить доступ к данным о переписке пользователей?

С точки зрения закона — да. По словам Дурова, технически это невозможно из-за особенностей шифрования «Телеграма».

В законе нет понятных указаний, что делать, если выполнить его технически невозможно. Сказано четко: «храни данные в России и дай к ним доступ».

По закону не к любой переписке любого человека можно получить доступ. Для этого нужны основания и полномочия. Например, органам предварительного расследования такие данные не предоставят, а вот по запросу ФСБ обязаны.

В любом случае нет задачи просто так читать личную переписку обычных пользователей.

Почему руководитель Роскомнадзора публично обращается к Павлу Дурову, а к владельцам других мессенджеров нет и их молча блокируют?

Роскомнадзор сам решает, как ему работать в рамках закона и к кому обращаться лично. Писать новости на сайте и обращаться к Дурову с увещеваниями законом не запрещено.

Они могли вызвать его на рэп-батл, отправить музыкальную открытку или заказать билборд. Это было бы так же весело и законно.

А вот сами занести «Телеграм» в реестр на основании поста и без официального уведомления через сайт по правилам не могли.

А вот я оператор персональных данных. Мне нужно зарегистрироваться в реестре Роскомнадзора.

Можно я тоже напишу об этом в соцсетях и дам ссылку на реквизиты?

По закону так нельзя. Каждый сам должен заполнять уведомления и лично регистрироваться в реестрах. Этот порядок установлен правительством, и его нужно соблюдать.

Это касается и организаторов распространения информации, и операторов персональных данных.

По Конституции перед законом все равны. Лучше не обращать внимания на особые случаи, не экспериментировать и делать всё как положено — лично и через специальную форму на сайте Роскомнадзора.

Если всё-таки решите сделать как Павел Дуров, потом расскажите, что получилось.

Почему в реестре нет «Вотсапа» и «Фейсбук-мессенджера», но их не блокируют?

Это тоже полномочия Роскомнадзора, а обыватели могут только гадать. Поиск организаторов распространения информации, блогеров и операторов персональных данных ведется постоянно. В реестре регулярно появляются новые данные, кому-то отправляют требования, кто-то регистрируется сам.

Это большая работа, в каком порядке она делается — мы не знаем.

Пока «Телеграм» не заблокировали и всё работает. Сейчас нужно что-то делать?

Можно ничего не делать. Но это не значит, что нет угрозы блокировки и через полгода или раньше ситуация не повторится.

Нужно быть готовым ко всему, правильно распределять риск и не делать ставку на единственный канал для связи и рекламы.

О Татьяна

x

Check Also

С 1 сентября налоговая может без суда исключить фирму из ЕГРЮЛ, если о ней указана недостоверная информация

Проверьте данные о фирме в госреестре, пока ее оттуда не исключили С 1 сентября налоговая ...

Самозанятым вернут весь налог за 2019 год

Самозанятым вернут весь налог за 2019 год. Что для этого нужно сделать? Самозанятым, которые заплатили ...

Даже честные заемщики могут оказаться в должниках

Даже честные заемщики могут оказаться в должниках Оказывается, можно вовремя платить кредит или ипотеку, а ...

Как вернуть деньги за билет, если мероприятие отменили или перенесли из-за пандемии

Как вернуть деньги за билет, если мероприятие отменили или перенесли из-за пандемии 17 июня 2020 ...